Чукчи. Социальная ситуация и проблемы

В 2018 г. согласно Статистическому ежегоднику Чукотки, в округе имеют работу – 26826 чел., безработные – 891, в 2019 г. число занятых несколько выросло – 29957 чел., также как и увеличилось количество безработных – 1171.

Соотношение занятого и безработного населения по данным Статистического ежегодника Чукотки за 2019 и 2018 гг.

Большинство заняты на добыче полезных ископаемых – в 2018 г. – 6215 чел., в 2019 г. – 6234 чел., высока доля тех, кто работает в области здравоохранения и образовании в 2018 г. – 4991 чел., в 2019 г. – 4949 чел., в сельском, лесном хозяйстве, охоте и рыболовстве в 2018 г. – 1381 чел., в 2019 – 1361 чел.

В регионе к наиболее обеспеченным гражданам относятся работники в финансовой и страховой деятельности (более 150 тыс. руб. заработная плата). Специалисты добывающей отрасли имеют средимесячную зарплату в районе 120 тыс. руб. Доход охотников, рыболовов и оленеводов значительно ниже и нерегулярен. Охотники получают дополнительные деньги за каждого добытого животного, надбавки за перевыполнение соглашения в рамках установленных квот, за работу с туристами и продажу клыков моржа. Многие молодые люди и девушки, вернувшиеся после учебы или армии в национальные села, пытаются устроиться на работу в сферы обслуживания, ЖКХ или образования. Профессионально традиционными промыслами начинают заниматься чаще всего уже взрослые дети охотников или оленеводов, которые проводили все свободное от учебы время в море или в тундре. Часть населения занимается коммерческой деятельностью на дому: жители отдаленных поселков работают по лицензии зарегистрированных в районных центрах магазинов. Многие торгуют сигаретами, шоколадом и другими продуктами, не представленными в сельском магазине. Для многих людей временным решением проблемы оказывается подработка, которую предоставляет администрация села – уборка на улице, расчистка завалов, строительство, уборка в тундре и т.д. Люди работают несколько месяцев и потом в течение полугода получают пособие по безработице. В большей части приморских национальных сел более трети семей составляют малообеспеченные семьи, получающие незначительные детские пособия и иногда пособия по безработице, живущие в основном за счет рыбалки сбора дикороса и пенсий родителей. Несмотря на критический уровень безработицы в национальных селах и на все социальные проблемы, связанные отсутствием работы, местная администрация склонна приглашать на вакантные места приезжих (Север и Северяне 2012: 211, 212).

Андрей Антылин, наставник 3 бригады. Фото А.В. Головнёва, 2014.

Основная масса занятых сосредоточена на крупных и микропредприятиях. Число средних предприятий и доля занятых в них сравнительно невелика. Преимущественная форма бизнеса, в которой успешно проявляет себя коренное население, проживающее как в сельской местности, так и в городах Чукотки, – микропредприятия.

В настоящее время на территории округа зарегистрировано 993 юридических лица, из которых 68 – родовые или территориально-соседские общины коренных малочисленных народов Севера (КМНС), 1162 индивидуальных предпринимателя, из них около 100 – предприниматели из числа коренных жителей Чукотки. В округе отмечается рост количества индивидуальных предпринимателей. Предпринимательская деятельность поддерживается федеральными и региональными властями, частными фондами.

В целях оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в 2017 г. создан промышленный парк «Анадырь». В округе действуют две территории с особым режимом предпринимательской деятельности: территория опережающего социально-экономического развития (ТОР) «Чукотка» и Свободный порт Владивосток в городском округе Певек. Для резидентов ТОРов предусмотрены еще более существенные меры поддержки (например, ставка налога при применении упрощенной системы налогообложения с 01.01.2019 г. составляет 1%).

С 2017 г. в ЧАО работает региональная гарантийная организация – Некоммерческая организация «Фонд развития экономики и прямых инвестиций Чукотского автономного округа», основной задачей которой является содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в получении необходимого им финансирования.

Вуквукай, наставник 9-й бригады. Чайн-Чукотка. Фото А.В. Головнёва, 2014.

В настоящее время одной из перспективных организационно-экономических форм деятельности коренного населения являются общины. На Чукотке действует 68 общин коренных малочисленных народов – семейно-родовые (СРО) и территориально-соседские общины (ТСО). Данная форма организации труда в полной мере позволяет населению поддерживать традиционный образ жизни (тундровое и таежное оленеводство, морской зверобойный промысел, рыболовство, сбор дикоросов и пр.) и обеспечить себя официальной работой и стабильным заработком.

Общины кроме непосредственного промысла моржей, лахтаков, нерп, китов занимаются сопутствующими видами деятельности: заготовкой нерпичьих и лахтачьих шкур, заготовкой и продажей моржовой кости; применяют новые технологии при хранении мяса морских животных (использование вакуумной упаковки, современных морозильных камер) (Коломиец 2019: 56-59).

Источники:

Коломиец О.П. Чукотский бизнес: современные формы предпринимательства // Вестник антропологии. 2019. No 2 (46). С. 55–71.
Север и северяне. Современное положение коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России / Отв. ред. Н. И. Новикова, Д. А. Функ. М.: издание ИЭА РАН, 2012. 204 с., 44 табл.